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荔城区:凝心聚力绘宏图 精准发力谱新篇
发布日期:2017-01-09 浏览量:
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核心提示

  市委、市政府制定出台的《建设美丽莆田行动纲要》,提出实施“一区、一中心、五品牌、九行动”(即围绕创建美丽中国的示范区,着力建设世界妈祖文化中心,注重打造五大国际品牌,重点推进九个专项行动)。这是新起点上指导莆田发展建设的纲领性文件,对于坚持绿色发展,打造宜居港城、建设美丽莆田,创建美丽中国的示范区,具有重大的意义。文件一下发,荔城区就组织召开专题会议进行传达学习,深入讨论,并结合实际认真制定《贯彻落实<建设美丽莆田行动纲要>实施方案》,明确由区委负责抓总、区政府负责实施、区人大常委会和区政协积极配合,全区各级各部门实行一把手负责制,对标《行动纲要》要求,不折不扣加以落实。日前刚刚闭幕的荔城区四届人大一次会议和区政协四届一次会议以及区经济工作会议,把《行动纲要》贯穿到荔城经济社会发展各个领域,勾勒了未来五年荔城的发展蓝图,明确了2017年的工作目标和工作重点。眼下,该区上下正以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,乘势而上、借势发力,对标看齐、合力奋进,加快实施《建设美丽莆田行动纲要》,全力推进“全面小康、魅力荔城”建设,努力续写荔城又好又快发展的新篇章。

  五年愿景:全面建成小康社会先进区

  未来五年,是贯彻落实区第四次党代会精神、深入实施“十三五”规划、决胜全面小康社会的关键时期,荔城区将围绕建设“宜居港城、美丽莆田”“全面小康、魅力荔城”奋斗目标,以转型升级为主线,以提高发展质量和效益为中心,着力推进供给侧结构性改革、“三去一降一补”“12345”发展重点,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各项工作,确保2020年前全面建成小康社会先进区。

  奋斗目标:区域经济保持领先。主要经济指标平衡协调,地区生产总值增幅略高于全市平均水平,到2021年力争全区生产总值达650亿元,人均地区生产总值超过全省平均水平。财政总收入占全市总量五分之一左右。全社会固定资产投资五年累计1600亿元。产业结构优化升级。供给侧结构性改革进一步加快,发展质量和效益明显提升,到2021年力争规上工业产值达1100亿元、第三产业增加值占GDP比重达40%以上,高新技术产业产值占规上工业产值12%,全社会研发投入占GDP达2.1%。农业现代化取得明显进展。城乡建管协调并进。城乡空间布局进一步优化,城乡发展的系统性、协调性、承载力显著增强,一体化水平显著提高。城市管理更加精细、科学,中心城区的规模、品位、功能、人口集聚量和辐射带动能力进一步提升。生态环境优美宜居。土地、森林、水、海洋等资源利用效率进一步提高,生态环境保护、生态经济发展、生态文明提高有机结合。耕地保有量、万元GDP用水量、单位GDP能源消耗、单位GDP二氧化碳排放控制在市下达指标内。城乡垃圾、污水得到有效治理,空气质量保持优良水平。群众生活殷实幸福。实现居民收入增长和经济发展基本同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高基本同步,现行标准下贫困人口全部脱贫,居民人均可支配收入在全省平均水平以上。教育、医疗、社会保障、社会治理等水平明显提升,群众权益得到切实保障,群众文明素质和社会文明程度显著提高,建成省级文明城区。

  蓝图已绘就,扬帆正当时。今后五年,荔城区将用更宽广的视野、更开放的思维、更高昂的斗志,主动适应新常态,积极应对新挑战,凝心聚力,攻坚克难,不断推动经济社会发展跃上新台阶:

  建设城乡一体的中心城区。实施北扩、东拓、南进的城市建设战略,着力打造城市核心区、西天尾、黄石、木兰溪两岸板块四大城市宜居综合体,促进新旧城区顺畅衔接、产城高效融合。着力推动跨溪南进,拓展城市新区,进一步拉开框架、做大城区规模。加大市政、交通、水利等项目建设,构建布局合理、功能齐全、设施先进的现代化城市基础设施体系。提升景观风貌,挖掘文化内涵,彰显文献名邦特色。以特色小镇创建为抓手,注重“一镇一品一业一链”,打造珠宝小镇、电商小镇、禅武小镇等。全面推进美丽乡村建设,深入开展以乡村保洁、污水治理、危旧房改造为重点的农村环境综合整治。分类推进“幸福家园”试点建设,力争在山水田园格局、乡情民俗传承等方面体现特色,打造更多不同类型、不同层次的典型示范。持续实施“强村富民”行动,激活农村各类生产要素潜能,努力培育一批集体经济年收入超百万元的示范村,夯实农村发展基础。

  发展低碳高效的优质产业。大力推进产业高端发展、绿色发展、低碳发展,构建现代优质产业体系。加快发展现代农业,转变农业发展方式,因地制宜发展林下经济、海洋经济、设施特色农业、生态休闲农业,推进规模经营,提高农业资源开发深度和产出效益。加快海域功能调整,实施北高作业区陆域形成工程,拓展兴化湾南岸临港工业发展空间。创新园区发展机制,拓展园区平台,建设智慧园区,提升服务水平、集聚能力。落实产业转型升级、“中国制造2025”行动计划,重点改造提升鞋革服装、食品医药、机械化工、工艺美术四大传统主导产业,调优存量、选优增量。培育壮大“三群”,建成西天尾总部商务区、海源酒店周边、正荣财富中心等楼宇集聚区,繁荣商务办公群。推进各行业与“互联网+”融合发展,支持电商平台建设,鼓励发展跨境电子商务,集聚电子商务群。建成珠宝产业园,繁荣发展工艺城、鞋服城、汽贸城,提升专业市场群。完善黄石商贸物流园区配套设施,打造年交易额超千亿元的商贸物流园区。

  构筑宜居宜游的绿色家园。主动融入国家生态文明试验区建设,严格保护生态环境,建成壶山兰水景观优美、荔林水乡特色凸显的绿色家园。充分发挥城市绿心、“三溪、三湖、三山”为重点的生态资源优势,推进生态保护、修复、建设、利用四位一体、有机融合。全力打好水、土壤、大气污染防治攻坚战,推进宜居环境建设。严格执行红线管控制度,强化对重点生态功能区和生态环境敏感区域、生态脆弱区域的有效保护。推进生态文化建设,倡导绿色低碳消费,提高公民生态文明意识。充分发挥“壶山兰水、南国少林、工艺之都”等旅游资源优势,大力发展生态休闲旅游、文化旅游、观光体验旅游,带动实现全域旅游。积极推进旅游与产业融合发展,延伸旅游产业链条,提高旅游综合效益,打造人文生态休闲旅游胜地。

  打造创新创业的营商高地。紧紧围绕关键领域加强探索实践,建立适应发展新理念的服务机制和营商环境。转变政府职能,弘扬“马上就办、真抓实干”精神,建设服务型政府。加大简政放权、放管结合、优化服务力度,全面实施行政权力清单、公共服务清单、责任清单、负面清单制度。深化商事制度改革,激发非公有制经济活力。探索运用政府与社会资本合作模式,带动更多社会资本参与投资。弘扬莆商精神,服务好、发展好莆商队伍,扶持老一代、创一代做大做强主业,引导新生代、创二代、侨二代、侨三代传承创新,促进资本和智力的双回归。积极拓展开放合作领域,全面提升利用外资水平。建设一批科技服务平台、跨境电子商务平台、物流信息共享平台等新型创业服务平台、创新基地、众创空间,培育一批天使投资人和创业投资机构,孵化一大批创新型小微企业,努力形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局。

  构建共建共享的民生格局。全面加强社会事业建设,坚持每年实施一批为民办实事项目,更好地保障和改善民生。统筹城乡基本公共服务,促进城乡各种要素的合理流动和优化配置,进一步提高城乡基本公共服务均等化水平。加快推进教育现代化建设,完善提升教育发展内涵,促进义务教育高位均衡发展,同步推进高中教育、职业教育、学前教育、终身教育发展。深化医药卫生体制改革,推进基本医疗均等化,提高人民群众健康水平。全面落实计生政策,促进人口长期均衡发展,提高出生人口素质。广泛开展全民健身运动,提高全民身体素质。落实更加积极的就业政策,鼓励以创业带动就业。加快住房保障和供应体系建设,深化养老、医保、工伤等制度改革,提高社会保障水平。加强和创新社会治理,全面推进文明城区、“双拥”模范城、“平安荔城”等创建工作。

  开局目标:再上新台阶、再创新业绩

  五年看头年,开局是关键。能否在开局之年旗开得胜,直接奠定五年的发展基调,直接决定今后的发展态势。2017年,荔城区将全面贯彻落实市第七次党代会、区第四次党代会精神,加快实施《建设美丽莆田行动纲要》,全力推进经济运行稳中有进、稳中向好,着力保障和改善民生,切实维护社会安定稳定,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

  主要预期目标:地区生产总值405亿元、增长10.5%;全社会固定资产投资340亿元、增长13.3%;财政总收入38.8亿元、增长10.9%,其中地方级财政收入24亿元、增长9.0%;规上工业产值640亿元、增长9.5%;农林牧渔业总产值35亿元、增长3.5%;社会消费品零售总额190亿元、增长13.8%;外贸出口总额67亿元、增长8.8%;实际利用外资(验资口径)6000万美元;居民人均可支配收入33000元、增长10.0%。

  为实现上述目标,荔城区将立足实际,发挥优势,全力打好系列“组合拳”:

  集聚发展新动能。完善“一挂钩两调度三督促”项目工作制度,强化项目督查,优化要素保障,分级管理,分类推进,全力推进392个重点项目建设。围绕开竣工节点,梯次攻坚重点项目,力争开工项目100个、竣工项目86个,全年完成投资259亿元。建立健全部门协同联动、信息共享的大招商、大协调工作机制,全年计划引进内资签约项目50个,投资总额60亿元。

  展现城乡新面貌。大力促进房地产持续健康发展,有序推进磐龙山庄、玉湖新城等地块依法出让。加快万科G地块等9个住宅小区以及安特国际中心等3个办公商务项目建设,加快南郊四期、潭头桥等片区改造前期工作,加大棚改项目货币化安置力度,完善基础设施,做大中心城区。着力打造北高珠宝小镇、新度黄石电商小镇、西天尾禅武小镇等特色小镇,推进美丽乡村建设,全面改善农村人居环境。

  开创“三农”新局面。实施十大类贫困人口和五大类贫困村扶贫行动,全年减少剩余贫困人口673人,实现贫困村脱贫摘帽。加快北高省级农民创业示范基地、利农项目建设,推广农业“五新”技术,提升农业现代化水平。实施万里安全生态水系、中小河流治理、内河整治、水闸除险加固等工程,改善农村发展条件。

  实现二产新提升。以转型升级为主线,持续强化创新驱动,积极帮扶企业发展。实现泰盛新材料、鑫华金属等10个项目开工建设,华峰运动科技、海山机械等4个在建项目和协丰鞋业、八重洲饲料等14个技改项目竣工投产。鼓励企业直接上市融资,推进中心城区工业企业退城入园或发展2.5产业。落实挂钩帮扶企业机制和各类惠企工业政策,扶助小微企业成长,新增规上企业10家。

  培育经济新业态。加强商务办公群、电子商务群及特色专业市场群建设,加大市总部商务区、海源周边等总部大楼招商、运营力度,加快步康电商产业园二期、闽中互联网电商园、北高黄金珠宝电商城等项目建设,支持鞋服城创建国家小型微型企业创业创新示范基地。加快发展现代服务业,着力培育旅游文化大品牌。

  建设宜居新家园。加强生态环境保护,统筹推进生活污染、工业污染和农村面源污染三大治理,积极推进城乡污水治理3年行动计划。加强木兰溪重点流域、中小河流、红山水库饮用水源保护区的保护和整治,着力打造宜居家园。

  争创发展新优势。深化“放管服”改革,完善清单管理,改革行政审批制度。深化商事制度改革,全面实行“五证合一、一照一码”登记制度。拓展开放合作空间,完善外经贸扶持体系,推动加工贸易转型升级,培育外贸新业态。

  增进群众新福祉。实施精准扶贫、美丽乡村、水利整治、社会保障、便民利民、校园建设、治安设施、文化设施等八大类为民办实事项目,优化公共服务,完善社会保障体系,创新社会治理机制,不断提高广大人民群众的幸福指数。

  突出重点:九项行动让荔城更靓更美

  按照建设美丽莆田“一区、一中心、五品牌、九行动”的目标要求,坚持绿色发展,紧扣“12345”发展重点,围绕全面建成小康社会先进区,重点推进绿色产业、全域旅游、开放创新、生态文明、城乡建设、基础设施、民生改善、文化繁荣、社会治理等9个专项行动,每年推进绿色产业、生态文明、城乡建设、基础设施等开工项目100个、竣工项目60个,对实施的项目进行滚动管理,形成项目梯次推进、滚动发展的良好机制,使荔城经济发展活力显著增强,城市宜居程度不断提升,独特人文优势进一步彰显,基本公共服务水平较大提高,为创建美丽中国的示范区作出新贡献。

  绿色产业专项行动。坚持绿色发展、产城互动,强化创新驱动,加快实施工业、服务业、传统特色农业转型提升工程和工业园区扩容提升工程,构建结构优化、技术先进、绿色低碳、附加值高的现代产业体系。到2021年,工业化水平进一步提高,农业基础进一步夯实,现代服务业加快发展。到2021年,规模工业产值超1100亿元,服务业增加值占地区生产总值比重达42%以上,科技进步贡献率达58%。

  全域旅游专项行动。以“打造宜居港城 建设美丽荔城”为目标,通过推动产业融合、升级产品品质、优化产业结构、提升旅游形象、完善服务体系、扩大旅游合作、健全保障体系,培育“兴化古府、荔林水乡”的旅游形象,着力把荔城区建设成为“人文生态休闲旅游胜地”。力争到2021年实现旅游业总收入占全区生产总值的比重11%,使旅游产业成为荔城区服务业的战略性支柱产业和新的经济增长点。

  开放创新专项行动。推动重点领域和关键环节改革取得明显突破,建立适应发展新理念的服务机制和营商环境,到2021年,基本建成创新环境好、资源集聚强、成果转换快、示范带动大、转型升级明显的创新驱动体系,基本建成新兴产业集聚、高端人才密集、科研成果丰硕的创新发展新城区。

  生态文明专项行动。主动融入国家生态文明试验区建设,严守生态保护红线,实行最严格的环境保护制度,能源利用效率、污染防治能力明显提升,节能减排降碳和生态环境治理等主要指标处于全市前列,系统完整的生态文明制度体系健全,山海城相融的生态发展格局形成。建成壶山兰水景观优美、荔林水乡特色凸显、山海格局清晰自然的生态家园。

  城乡建设专项行动。围绕莆田市创建全国文明城市、“联合国人居环境奖”城市、国家级文明城市等工作,保护自然山水格局,提升城乡空间品质,完善城乡功能配套,塑造城乡特色景观风貌,2017年争创省级文明城区,城镇化率超过全市平均水平。

  基础设施专项行动。围绕福莆宁同城化,构建以铁路、高速公路、国省干线为主骨架的现代化综合交通运输体系,打造莆田市交通枢纽中心,实现镇街15分钟上高速。建成“三纵三横”的水资源配置体系。

  民生改善专项行动。切实解决好群众关切的热点难点问题,全面完成现行标准贫困人口脱贫、脱贫村摘帽,建设教育强区,稳步提高居民健康水平,提前全面建成小康社会,2021年居民人均可支配收入超过全市平均水平,人民生活更加幸福。

  文化繁荣专项行动。大力弘扬莆田优秀传统文化,在艺术精品生产创作、地方戏曲传承发展、文化遗产保护利用等方面走在全市前列。

  社会治理专项行动。全面提升社会治理能力,建成“发案少,秩序好、社会和谐稳定、群众安居乐业”的平安城区,综治“三率”保持在全市平均线以上、综治平安各项工作逐年提升,特别是网格化服务管理、社会治安防控、基层善治工作成效达全市优秀水平,若干单项工作获得全国、全省先进品牌。