莆市经贸企业〔2011〕506号

各县（区）经贸局，市属企业：

现将市解决企业工资拖欠问题局际联席会议《转发省解决企业工资拖欠问题厅际联席会议关于保障企业工资支付工作的通知》（莆企薪联[2011]3号）转发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一一年十二月十二日

主题词: 经济管理  企业  工资  通知

福建省解决企业工资拖欠问题厅际联席会议文件

闽企薪联〔2011〕4号

关于保障企业工资支付工作的通知

各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省直各有关部门：

当前，全省上下继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年，经济呈现平衡较快增长的趋势。但是，也存在外需市场低迷、原材料涨价、人工成本上升、国内信贷收紧等一些不利因素，造成部分中小企业和在建重点建设项目出现因资金困难导致停产、停工、劳动者工资被拖欠的现象。元旦、春节临近，预防和解决拖欠农民工工资问题迫在眉睫。为做好企业工资支付工作，防范和妥善处置企业工资拖欠问题，确保社会稳定，现就有关问题通知如下：

一、认清形势，提高认识，高度重视企业工作支付问题

做好企业工资支付工作，防范和妥善处置企业工资拖欠问题，是坚持以人为本、创新社会管理和服务、构建和谐社会的具体举措。各级人民政府要认真研判当前形势，进一步提高认识，高度重视预防和解决企业拖欠工资工作。要进一步加强对预防和解决企业工资拖欠工作的领导，建立行政首长负责制和责任追究制。对可能出现的欠薪问题，要及时早协调早落实，把问题解决在萌芽状态。要督促各有关部门按照职责分工，密切配合，齐心协力做好预防和解决企业工资拖欠工作。

二、采取措施，做好企业工资支付工作

（一）加大排查力度，严密监控经营困难企业工资支付动态。各地要对使用农民工较多的在建施工项目和中小型劳动密集型企业等进行全面排查，密切关注高速公路、铁路、房建、水利等重点建设项目农民工工资支付问题。要建立有效监控机制，及时掌握企业的经营状况和工资发放状况，特别是拖欠工资的隐患。对发现有拖欠工资苗头的，要及时介入处理，责令改正。

（二）开展工资支付专项检查，对拖欠农民工工资问题进行集中整治。各级人力资源和社会保障部门要会同住建、交通、水利、铁办、公安、工会等部门开展工资支付专项检查，重点对高速公路、铁路、房建、水利等重点建设项目农民工工资以及中小企业工资支付情况进行检查。各有关部门要发挥行业和政府行政管理的职能，按照“谁主管谁负责”的原则，协调联运，形成合力，对存在拖欠工资行为的，做到发现一起，严肃查处一起，切实维护劳动者的合法权益。

（三）及时妥善处理因拖欠工资问题引发的群体性事件。各级人民政府和有关部门要建立健全处理因拖欠工资问题引发群体性事件的应急工作机制，完善应急预案。对于因拖欠工资问题引发的群体性事件，政府及有关部门负责同志要主动到一线接待群众，并根据实际情况启动应急机制，采取有力措施，及时、快速、稳妥处置。要加强舆论引导工作，按照及时、准确、公开、透明的原则来发布信息。要做安抚和疏导工作，引导劳动者采取理性合法的手段维护自身的利益。

（四）严格落实“要情报告”制度，及时上报有关情况。各地要全面落实群体性事件要情报告制度，在群体性突发事件发生后，必须按照有关规定迅速向上级政府和上一级有关部门报告。任何单位和个人对重大隐患和紧急情况不得隐瞒不报、缓报和漏报。对麻木不仁、不负责任、推诿扯皮而造成迟报、漏报、瞒报紧急重大情况，产生严重后果的，除追究有关人员责任外，省解决企业工资拖欠问题厅际联席会议还将向全省通报。

三、切实发挥工资支付保障制度的重要作用

落实工资保证金制度，各地要认真贯彻落实省人力资源社会保障厅等11个部门《关于建立企业工资保证金制度的通知》（闽人社文[2011]88号）精神，在三年来有欠薪企业中全面实施工资保证金制度，督促企业按照预存工资保证金标准规定全额预存工资保证金，加强对企业欠薪行为的动态监管。对已预存工资保证金的企业发生拖欠职工工资的，按规定程序启用工资保证金支付被拖欠的，各地要按规定程序和条件启用欠薪应急保障金，确保职工工资按时发放。对因建设单位或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或工程总承包企业先行垫付被拖欠的农民工工资；因工程总承包企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，由工程总承包企业承担清偿被告拖欠农民工工资的责任。对于政府投资的工程项目拖欠工程款导致拖欠农民工工资的，由本级人民政府先行垫付工资。对拖欠时间长，涉及数额大、一时无法解决的拖欠工资，通过动用应急工资保障金先行垫付部分工资，或给予被拖欠工资的农民工必要的生活救助，帮助其解决生活困难。

四、加强部门协调配合，促进拖欠工资问题及时解决

各地预防和解决企业工资拖欠问题联席会议和农民工工作联席会议要发挥监控、协调、督查、落实的职能，实时掌握所在地企业经营状况、企业工资支付的情况，及时协调解决存在的问题。各有关行业主管部门要认真履行职能，督促本行业企业承包和建设项目按时支付劳动者工资，解决拖欠工资问题，积极配合人力资源社会保障部门查处拖欠工资案件；劳动争议调解仲裁机构要本着“快立、快办、快结、办好”的原则，对事实清楚、权利义务关系明确的劳动争议案件，采取简易程序处理；对小额劳动报酬争议案件实行终局裁决；公安机关要及时查处欠薪逃匿违法犯罪案件，配合有关部门加大工资清欠追缴力度；人民银行要及时将有欠薪记录的企业纳入企业征信系统，对欠薪企业实行信贷约束；法院要对小额欠薪案件实行速裁程序，坚持调解优先这；工会要发挥第一知情人、第一报告人的作用，督促企业解决拖欠工资问题，及时向政府报告企业拖欠工资情况。

近期，省解决企业工资拖欠问题厅际联席会议将组织省直有关部门，对各地保障企业工资支付工作情况开展督查，请各地提前做好准备。

福建省解决企业工资拖欠问题厅际联席会议

（福建省人力资源和社会保障厅代章）

二〇一一年十一月二十三日

（此件主动公开）